Zdroj:engage.hoganlovells.com
Dne 27. července 2023 americké regulační orgány pro elektřinu vydaly konečné pravidlo pro zefektivnění a urychlení připojování nových energetických projektů k elektrické síti – implementaci reforem, které by mohly zmírnit rostoucí zaostávání navrhovaných projektů od poskytovatelů přenosových služeb a zákazníků propojení. Na konci roku 2022 čekaly v propojovacích frontách po celé zemi více než 2000 GW projektů výroby a úložiště. Federální energetická regulační komise ("FERC") dokončila dlouho očekávané konečné pravidlo, nařízení 2023, jehož cílem je reformovat, jak a kdy se projekty výroby energie připojují k elektrické síti. Jde o první velkou změnu požadavků na propojení FERC za poslední dvě desetiletí.
Nové energetické projekty – jmenovitě nové větrné, solární a bateriové skladovací elektrárny – musely na připojení k síti čekat v průměru až pět let. Nařízení FERC 2023 je zaměřeno na zvýšení efektivity front a zmírnění současné pětileté průměrné čekací doby na připojení projektů k síti. Tyto projekty uvízly v masivním nahromadění, zatímco manažeři sítí provádějí studie propojení potřebné k posouzení, jak by jejich uvedení online ovlivnilo širší systém, a určili, zda jsou potřeba nějaké upgrady. Podle předsedy FERC Willieho Phillipse „[t]oto nové pravidlo umožní, aby se obrovské americké zdroje na výrobu elektřiny připojily k síti spolehlivým, účinným, transparentním a včasným způsobem, a tím pomůže zajistit spolehlivější, odolnější a cenově dostupné elektřiny pro všechny spotřebitele“. Odkazoval na Konečné pravidlo jako na „předělový okamžik pro přenosovou síť našeho národa“.
Při zdůraznění potřeby těchto reforem předseda Phillips poznamenal, že GW výroby a skladování, které čekaly ve frontách na propojení, představují stejnou kapacitu výroby elektřiny jako všechny elektrárny, které nyní fungují po celé zemi.
Konečné pravidlo – na téměř 1 500 stranách – vyžaduje, aby všechny veřejné služby přijaly revidované postupy a dohody o propojení generátorů pro forma, aby bylo zajištěno, že se zákazníci propojení mohou připojit k přenosové soustavě spolehlivým, efektivním, transparentním a včasným způsobem, a aby se zabránilo nežádoucím diskriminace. Konkrétně obsahuje několik klíčových oblastí reforem, mimo jiné včetně přechodu od přístupu „kdo dřív přijde, je dřív na řadě“ – to znamená, že projekty, které jsou připraveny s pozemkovými právy a povoleními, by se posunuly před ty, které nejsou. Konečné pravidlo rovněž stanoví finanční a jiné podmínky pro zajištění místa ve frontě propojení a stanoví sankce pro provozovatele sítí za den, pokud včas nedokončí studie propojení. FERC také umožní, aby projekty byly studovány v klastrech namísto jednoho po jednom v naději na urychlení procesu.
Níže shrnujeme některé z klíčových poznatků z Konečného pravidla:
Implementace procesu klastrové studie „kdo je první připraven, je první na řadě“ se zvýšenými finančními závazky pro zákazníky propojení s cílem zlepšit efektivitu procesu propojení a minimalizovat zpoždění. Konečné pravidlo na PP 16, 1039.
- Očekává se, že projekty prokážou připravenost prostřednictvím finančních vkladů a kontroly lokality před tím, než budou pokračovat v klíčových fázích procesu propojení.
- Poskytovatelé přenosů budou provádět rozsáhlé studie propojení na více navrhovaných výrobních zařízeních najednou, na rozdíl od současné lineární modelové studie. Tento přístup zvýší efektivitu procesu propojení, pomůže minimalizovat zpoždění a zlepší alokaci nákladů tím, že analyzuje dopady více projektů na přenosovou soustavu najednou.
Hladší proces přechodu. V zájmu hladkého přechodu přijala Komise tři možnosti, které lze uplatnit v závislosti na vývoji žádosti o propojení. Konečné pravidlo na PP 816, 865, 1138.
- Projekty, které již obdržely smlouvy o studii zařízení od svého poskytovatele přenosu, si mohou vybrat, zda budou pokračovat stávajícím procesem lineární studie nebo pokračovat prostřednictvím přechodné klastrové studie.
- Projekty, které jsou již ve frontě, ale dosud neobdržely smlouvu o studii zařízení, se budou moci zúčastnit přechodné klastrové studie.
- Projekty, které ještě nejsou ve frontě, budou podléhat plnému doplňku nových postupů propojení FERC.
Pevné termíny studií propojení a sankce, pokud poskytovatelé přenosových služeb nedokončí své studie propojení včas. Stanovení pevných termínů studií pro poskytovatele přenosu eliminuje předchozí standard „přiměřeného úsilí“ pro dokončení studií propojení. Konečné pravidlo v PP 968-987.
- Pokud poskytovatelé přenosu nedokončí studie propojení včas, FERC uloží finanční pokuty a další podmínky.
- Sankce za zpožděné klastrové studie jsou 1 $,000 za pracovní den, přičemž se zvyšují na 2 $,000 za pracovní den v případě přepracování klastrů nebo studií ovlivněných systémů, které překročí stanovené termíny. Studie zařízení, které se opozdí oproti plánu, budou čelit sankcím ve výši 2 500 USD za pracovní den. Poskytovatelé přepravy se mohou proti těmto sankcím odvolat u Komise.
Zvýšené finanční závazky zůstat ve frontě propojení. Aby zůstaly ve frontě pouze životaschopné projekty, obsahuje Konečné pravidlo vyšší požadavky na zálohy na studie, přísné požadavky na kontrolu místa a zálohy na komerční připravenost. Zákazníkům, kteří stáhnou své požadavky, budou navíc uvaleny sankce za stažení, což odrazuje od spekulativních a komerčně neživotaschopných propojovacích aplikací. Konečné pravidlo v PP 502-507.
Začlenění technologického pokroku do procesu propojení. Konečné pravidlo vyžaduje, aby poskytovatelé přenosů vyhodnotili alternativní přenosové technologie jako součást svých klastrových studií a zahrnuli provozní předpoklady do studií propojení tak, aby správně odrážely specifické chování při nabíjení každého zdroje úložiště elektrické energie, který usiluje o propojení. Konečné pravidlo na PP 7, 23, 1324.
- Konečné pravidlo vyžaduje, aby poskytovatelé přenosů ve studiích propojení používali provozní předpoklady, které odrážejí navrhované chování zpoplatnění elektrických akumulačních zdrojů, a vyžaduje, aby poskytovatelé přenosu hodnotili alternativní přenosové technologie ve svých klastrových studiích.
- Konečné pravidlo umožňuje zákazníkům propojovacího vedení za určitých okolností přidat výrobní zařízení ke stávajícímu požadavku na propojení, aniž by takový požadavek byl automaticky považován za podstatnou změnu.
- Závěrečné pravidlo stanoví modelovací a výkonnostní standardy pro zdroje založené na invertorech.
Zefektivnění fronty pro více výrobních zařízení. V souvislosti se začleněním technologického pokroku vyžaduje Konečné pravidlo, aby poskytovatelé přenosů umožnili více výrobním zařízením, aby se společně umístili na sdíleném místě za jediným bodem propojení a sdíleli jeden požadavek na propojení, a navíc umožnili zákazníkům propojení přidat další generující zařízení na existující požadavek na propojení za určitých okolností, aniž by to bylo považováno za podstatnou změnu. Tato reforma vytváří efektivnější standardizovaný postup pro konfiguraci těchto typů výrobních zařízení. Konečné pravidlo v PP 584-586, 1325-26.
Konečné pravidlo staví na oznámení FERC o navrhovaném vytváření pravidel ("NOPR") vydaném v roce 2022. Zejména v konečném pravidle FERC odmítl přijmout návrhy NOPR týkající se studií informačního propojení, upgradů sdílené sítě, studie volitelného získávání zdrojů a výroční zpráva o alternativních přenosových technologiích. Konečné pravidlo také nepřejímá navrhovaná kritéria nefinanční obchodní připravenosti z NOPR, místo toho vyžaduje pouze finanční prokázání obchodní připravenosti.
Konečné pravidlo vstoupí v platnost 60 dní po jeho zveřejnění ve federálním rejstříku a podání o shodě od poskytovatelů přenosu za účelem implementace nových požadavků bude splatné 90 dní po zveřejnění. Budeme sledovat další aktualizace, protože konečné pravidlo bude zveřejněno v následujících dnech.
