Recenze zákona o obnovitelné energii: Brazílie

Výroba elektřiny v Brazílii' již pochází převážně z obnovitelných zdrojů. Vodní energie představuje 61 procent národního instalovaného výkonu, přičemž v současnosti je v provozu celkem 109 GW.2

Tento scénář vytváří nutnost diverzifikace energetických zdrojů, protože míra dominance, kterou v současné době uplatňují vodní elektrárny, má bohužel i své nedostatky. Sucha v kombinaci s nedostatkem dostatečných alternativních zdrojů energie vedla v nedávné minulosti k prudkému nárůstu spotových cen energie, k němuž došlo v letech 2013 a 2014, kdy finanční krize, známá jako spor o faktor škálování výroby, postihla všechny hydrogenerátory. a dodnes není zcela vyřešen.

Očekává se, že ve druhé polovině roku 2021 bude provozovatel soustavy neustále využívat přenosy výroby termoelektrické energie a existuje dokonce riziko, že v některých regionech budou zavedena opatření na příděl elektřiny, aby se vyrovnaly s velmi nízkou úrovní vodních elektráren. nádrží.

Kromě toho se potenciální vodní elektrárny stávají vzácnějšími a vzdálenějšími od spotřebitelského trhu, většinou v Amazonii, kde potenciální dopady na životní prostředí, když zcela nebrání rozvoji nových projektů, znamenají, že elektrárny z míst plně netěží' možnosti výstupního výkonu. V současnosti byly například velké projekty nedávno dokončené v regionu, jako je Belo Monte (11 233 MW), navrženy jako průtočné elektrárny, které mají malé nádrže, aby omezily dopad na životní prostředí, ale na druhou stranu mají nižší výkon, než by měli, kdyby měli větší přehrady, a jejich schopnost šetřit vodu pro sušší období je omezená.

Nevodní obnovitelné zdroje jsou v posledních letech reprezentativnější, vítr odpovídá 38 procentům a solární 19 procentům instalovaného výkonu v současnosti ve výstavbě, zatímco klasické vodní elektrárny ve výstavbě představují 1 procento.3Tento trend má pokračovat i v budoucnu.

Brazilský sektor obnovitelných zdrojů nadále zdravým tempem přitahuje nové investice, a to navzdory nízkému růstu HDP, kterému země čelí od roku 2014. Jedním z důvodů je částečně skutečnost, že Brazílie je geograficky nadaná, pokud jde o obnovitelné zdroje energie. energie a je to jurisdikce, která je velmi otevřená zahraničním investicím.

Následující oznámení a transakce ilustrují pokračující přitažlivost brazilského sektoru obnovitelných zdrojů:

1. Po odprodeji z distribučního podnikání v Brazílii prostřednictvím prodeje AES Eletropaulo a AES Sul společnost AES výrazně expandovala do obnovitelných zdrojů, a to akvizicí komplexu větrných elektráren Alto Sertao 2 (600 milionů realů) od Renova Energy a 1,1 GW plynovodu na zelené louce větrné projekty v Rio Grande do Norte jsou dosud nejvýznamnější akvizice.4

2. Mezinárodní velké ropné společnosti jako Shell, Equinor a BP začaly hledat a nakupovat obnovitelné zdroje. Společnost Equinor vstoupila do společného podniku s partnerskou norskou společností Scatec Solar pro vývoj solárního klastru Apodi o výkonu 162 MW a dalších nových projektů solární výroby a vytvořila společný podnik s Micropower Comerc za účelem rozvoje projektů skladování energie.5

3. Společnost Atlas Renewable Energy si i nadále buduje silnou pozici v sektoru výroby solární energie, protože získala půjčku 67 milionů USD na výstavbu solárních elektráren v severovýchodní Brazílii na dodávku energie na základě 15leté smlouvy o nákupu energie (PPA) se společností Dow Chemicals. . Transakce je považována za jedno z prvních financování brazilského solárního projektu pouze v amerických dolarech. Navzdory relativně malé velikosti transakce je poměrně inovativní v tom, že dlouhodobá PPA je také denominována v cizí měně.

4. Electric Energy Commercialization Chamber (CCEE), soukromá, nezisková clearingová instituce pro brazilský energetický sektor, získala půjčku ve výši 15,3 miliard realů od syndikátu vedeného BNDES, brazilskou státní rozvojovou bankou, na spuštění systému finanční podpory pro Brazilský energetický sektor' uprostřed krize covid-19. Schéma podpory bylo navrženo tak, aby podpořilo stabilitu sektoru poskytováním větší likvidity brazilským energetickým distribučním společnostem, které čelí finančnímu napětí uprostřed pandemie covid-19, s odhadovanou průměrnou ztrátou tržeb v sektoru o 6,3 procenta od koronaviru. nákaza.

5. Kromě výše uvedeného v současné době probíhá privatizace Eletobrasu, největší energetické společnosti v Latinské Americe (a 16. největší společnosti na světě), která je zodpovědná za přibližně 31 procent výrobní kapacity, 47 procent přenosových a 7 % distribuce elektřiny v Brazílii. Cílem návrhu je snížit účast Brazilské unie' v hlavním městě Eletobras s následnou demokratizací na burze cenných papírů.6

6. Na brazilském kongresu se také projednávají změny v zákonech, které mohou usnadnit mezinárodní půjčování čistě domácím transakcím rozšířením seznamu případů, kdy smlouvy mezi brazilskými subjekty mohou být spojeny s cizí měnou (v současnosti existují omezení, která výrazně omezují zahraniční měnové transakce na domácím trhu).

7. Kromě výše uvedených tradičních členů trhu, jako jsou Omega Energia, Cobra, Atlantic Renováveis, CPFL Renováveis, nadále prosperují nové projekty výroby větrné a solární energie.

Na druhou polovinu roku 2021 jsou naplánovány tři nové energetické aukce (aukce A-3, A-4 a A-5, viz vysvětlení terminologie v části III.ii).7a očekává se, že poskytnou další podporu pro nové projekty na výrobu větrné a solární energie ve veřejném měřítku.

iPolitické pozadí

Brazilský energetický sektor jako celek (včetně průmyslu výroby energie z obnovitelných zdrojů) má základní charakteristiku, že je centrálně plánován. Vláda a regulátoři proto mají velký vliv na vývoj trhu. Vládní a regulační orgány budou například řídit rozšiřování výroby tím, že určí, jaké nové energetické aukce budou provedeny a jaké cenové stropy budou platit a jaká nová přenosová zařízení budou předložena k výběrovému řízení a postavena (rozšíření výroby v Brazílii do značné míry závisí napari passurozšíření kapacity přenosové sítě).

Kromě centralizovaného plánování energetického sektoru byly velmi důležité, ne-li klíčové, vládní pobídky, jako jsou dotované síťové tarify a daňové výjimky pro energetické transakce nebo zařízení (viz oddíl III.ii o pobídkách), aby byly obnovitelné zdroje energie konkurenceschopné v Brazílii.

iiRegulační rámec

Institucionální orgány a zástupci

Níže jsou uvedeny relevantní instituce v brazilském energetickém sektoru:

1. Ministerstvo hornictví a energetiky (MME) – vládní orgán odpovědný za základní politiku a rozhodnutí, včetně stanovení a definování základních podmínek pro nové energetické aukce a koncesní nabídky.

2. Národní agentura pro elektrickou energii (ANEEL) – nezávislá agentura odpovědná za celoodvětvovou regulaci, přípravu nových pravidel pro výběrová řízení na energetické aukce a PPA, definici síťových tarifů, dohled nad koncesními smlouvami a výrobními oprávněními, vymáhání dodržování předpisů a ukládání sankcí a další disciplinární opatření.

3. National System Operator (ONS) – nezávislý provozovatel soustavy odpovědný za provoz a řízení národní sítě (s výjimkou některých regionů v Amazonii, Brazílie je celostátně propojená) a za uzákonění a prosazování postupů sítě, včetně posouzení proveditelnosti propojení projektů výroby energie.

4. Komercializační komora elektrické energie (CCEE) – trh s elektřinou je organizován CCEE, která působí jako správce aukcí nové energie i spotového trhu (a stejně jako ONS je soukromým subjektem tvořeným a řízeným společnostmi z energetického sektoru a regulované ANEEL). CCEE měří agregovanou spotřebu a výrobu v reálném čase, vede tržní účty a vypořádává transakce na spotovém trhu.

5. Energy Research Company (EPE) – státní společnost připojená k MME odpovědná za definici plánů rozšíření přenosu a výroby a definici a stanovení technických požadavků, které musí projekty splňovat, aby se kvalifikovaly do aukcí nových energií.

Plán povolování a rozvoje

Povolení k výrobě energie

Zatímco výroba vodní energie s kapacitou nad 50 MW, přenos a distribuce podléhají koncesním dohodám,8výroba vodní energie do 50 MW (malé vodní elektrárny (PCH)) a nevodní výroba jakékoli instalované kapacity (včetně solárních, větrných, plynových, biomasových a tepelných zdrojů obecně) podléhají povolení.9

Koncese jsou přísněji regulovány než oprávnění a aktiva, protože na konci koncese se samozřejmě vrátí vládě.10Koncese a oprávnění mohou mít platnost až 30 let a jsou obnovitelné podle uvážení vlády'11

Regulační pole pro generátory obnovitelné energie je stabilní a v nedávné minulosti nedošlo k žádným významným změnám v základech tohoto odvětví.

Pro projekty prodávající elektřinu v aukcích nové energie uděluje povolení k výrobě elektřiny MME, zatímco ANEEL je subjektem, který uděluje povolení pro projekty vyvinuté pro působení na volném trhu s energií (struktura trhu s elektřinou je popsána níže).

Environmentální licence

Brazílie má přísnou legislativu v oblasti životního prostředí, takže vývoj generačního projektu podléhá trojímu licenčnímu procesu:12od zelené louky až po komerční provoz, projekt musí žádat a splňovat příslušné požadavky pro vydání:

1. dočasná licence, která podnikateli umožní pokračovat ve vývoji projektu a v případě potřeby prokázat (např. v aukcích elektřiny), že projekt je životaschopný z hlediska životního prostředí;

2. povolení k instalaci, které bude opravňovat stavbu elektrárny; a

3. provozní licenci opravňující k obchodnímu provozu elektrárny.

Jiná povolení

V závislosti na vlastnostech projektu a umístění mohou být vyžadována další povolení, jako jsou povolení vzdušného prostoru (pokud se projekt nachází uvnitř nebo v blízkosti oblastí, kde jde o bezpečnost leteckého provozu), těžební blokády (pokud je projekt v rámci hranic oblasti těžebních práv v držení třetích stran) a označení veřejné služby, k vynucení vytvoření práv průchodu pro přenosová vedení (pokud projektová společnost není schopna dohodnout smírné podmínky se sousedními vlastníky pozemků).

Energetické trhy

Komercializace energie v Brazílii je strukturována do dvou hlavních tržních prostředí: regulovaného prostředí a prostředí volného trhu.13

Trh s energií jako celek organizuje CCEE. Ceny energie jsou definovány za podmínek volného trhu: na regulovaném trhu výrobci prodávají svou energii v aukci distributorům za ceny, které považují za vhodné; a na volném trhu budou výrobci uzavírat volně sjednané dohody. ANEEL fixuje pouze distribuční a přenosové tarify.

Ceny v DDD obecně podléhají každoroční úpravě o inflaci. Aukční smlouvy o prodeji zahrnují podmínky umožňující revizi cen, pokud by nové zdanění nebo legislativa ovlivnily ceny energií. Strany si mohou svobodně vyjednat podmínky pro revizi cen v DDD o volném trhu.

Regulované smlouvy o prodeji

Regulovaný trh je založen na aukcích elektřiny, kde projekty výroby energie na zelené louce zpravidla prodávají elektřinu pro budoucí dodávky (aukce nové energie, známé jako aukce A-3 a A-5, se provádějí tři nebo pět let před datem že dodávka energie má být zahájena) prostřednictvím smluv o prodeji s dobou trvání od 15 do 25 let, které jsou výsledkem aukcí, které společně provádějí ANEEL, EPE a CCEE. Vláda může také podle svého uvážení vyhlásit aukce pro generátory, které již fungují (nena zelené louce).

V regulovaném prostředí je energie nakupována buď prostřednictvím skupiny distributorů, nebo v případě aukce na'reserve-energy' dohody, CCEE. Aukce seskupují generátory na prodejní straně a soutěží mezi sebou v ceně, aby prodali svou energii skupině distributorů. Distributoři mohou ze zákona nakupovat energii pouze v regulovaném prostředí, s výjimkou 10 procent jejich spotřeby energie, kterou lze nakoupit na volném trhu z distribuovaných výrobních závodů (malé generátory připojené k distributorům' vlastní mřížka).

Množství energie potřebné pro skupinu distributorů zůstává utajeno až do konce aukce. Nabídky nesmí být vyšší než maximální cena stanovená MME. Nabídka od výrobce má podobu výstupní kapacity energie předložené výrobcem pro účely registrace do aukčního procesu spolu s cenou, za kterou je tato energie výrobcem nabízena (ale výběr je založen pouze na ceně) . Je nepodstatné, zda určité množství energie dodávají dva velké projekty nebo 20 menších projektů.

Aby se mohl výrobní projekt zúčastnit aukce na regulovaném trhu, musí předem projít procesem technické kvalifikace, který provádí EPE. Vyhláška MME č. 21/2008 stanoví pro technickou způsobilost výrobního projektu tyto požadavky:

1. registrace projektu u ANEEL: účelem této registrace je informovat ANEEL o tom, že podnikatel vyvíjí projekt výroby elektrické energie, a zmocnit podnikatele k tomu, aby před třetími stranami učinil všechna potřebná opatření, jako je podávání žádostí o ekologické licence, přístupová stanoviska atd.;

2. předpokládaný harmonogram stavebních prací včetně termínů pro vydání příslušných ekologických licencí, připojení k síti, zkoušky dostavby a komerční provoz elektrárny;

3. popisné memorandum obsahující komplexní technický, ekonomický a environmentální popis projektu;

4. rozpočet projektu;

5. dokumentace prokazující, že podnikatel má zajištěná práva k pozemku pro stavbu a provoz záměru (kromě PCH, které mají nárok na vyvlastnění pozemků pro nádrž a elektrárnu);

6. certifikace měření větru a odhadovaného ročního energetického výkonu větrných projektů vydaná nezávislým certifikačním subjektem;

7. přístupové stanovisko;

8. vodní povolení pro PCH a termoelektrárny;

9. environmentální licence platné pro projekt;

10. environmentální studie vypracované pro žádost o environmentální licenci;

11. u termoelektráren (jako je biomasa a bioplyn) důkaz o schopnosti elektrárny' skladovat dostatečné množství hořlavin pro nepřetržitý provoz při jmenovité kapacitě;

12. u PCH základní projekt závodu nebo projekt modernizace nebo renovace závodu schválený ANEEL;

13. u solárních projektů certifikaci solárních dat vydanou nezávislým certifikačním subjektem; a

14. u větrných projektů prohlášení, že turbíny, které mají být nasazeny, budou nové.

Jakmile bude projekt prohlášen za technicky způsobilý EPE, bude se moci účastnit aukcí na regulovaném trhu. Subjekt účastnící se aukcí musí splňovat určité právní, daňové a finanční požadavky stanovené v příslušné veřejné žádosti' o návrhy, jako je minimální čisté jmění odpovídající 10 procentům projektu&rozpočet a požadavek na předložení nabídkové kauce ve výši odpovídající 2,5 procenta z celkové investice požadované na projekt (v případě úspěchu v aukci je nutné doručit výkonnostní kauci ve výši 10 procent z této částky nahradit nabídkovou kauci).

Pokud projekt uspěje v prodeji energie v aukci, MME vydá povolení k výrobě a stavba musí začít. Pokud se podnikateli podaří dokončit projekt před datem, kdy má začít dodávka energie, může energii vyrobenou před tímto datem prodat na volném trhu.

Není-li výstavba projektu dokončena včas, musí výrobce nakupovat elektřinu na volném trhu, aby splnil své povinnosti podle DDD. V takovém případě však generátor obdrží platby vypočítané podle toho, která z následujících cen je nižší:

1. cena DDD (nebo 85 procent z ní, pokud je dodávka zpožděna o více než tři měsíce);

2. kombinaci průměrné spotové ceny energie a spreadu vypočteného podle předpisů ANEEL' nebo

3. skutečnou cenu stanovenou v dohodě o volném trhu uzavřené výrobcem.14

Volný trh

Generátoři, obchodní zástupci a svobodní spotřebitelé mohou obchodovat s mocí v prostředí volného trhu za podmínek smluvní svobody. Volný trh představuje téměř 30 procent z celkového množství komercializované energie v Brazílii.

PPA pro volný trh nevyžadují předchozí souhlas od ANEEL nebo MME, ani nemusí být registrovány u žádného z těchto úřadů. Strany PPA však musí poskytnout informace o množství energie a době dodávek v elektronickém systému CCEE', včas, aby mohla být dohoda použita k urovnání trhu s energií. Jak CCEE, tak ANEEL mají pravomoc vyžadovat kopie PPA pro účely kontroly.

Na rozdíl od aukčních DDD jsou dohody o volném trhu většinou krátkodobé až střednědobé a smlouvy o volném trhu s podmínkami delšími než pět let jsou relativně vzácné. Vzhledem k absenci bezpečného dlouhodobého toku příjmů pro smlouvy o prodeji na volném trhu je obtížnější strukturovat mechanismy financování projektů, než je tomu u projektů prodávajících energii prostřednictvím aukčních smluv o prodeji, které mají zaručený dlouhodobý tok příjmů.

Bezplatní spotřebitelé jsou kvalifikováni takto:

1. speciální volní spotřebitelé: spotřebitelé se smluvním zatížením 0,5 MW, pokud mohou nakupovat elektřinu pouze z obnovitelných zdrojů; a

2. volní spotřebitelé: spotřebitelé s nasmlouvanou zátěží 3 MW (MME nedávno vydala vyhlášku snižující požadavek na zátěž na 2,5 MW od 1. července 2019 a na 2 MW od 1. ledna 2020).15

Pobídky

Speciální aukce nových energií

Jak bylo zmíněno výše, MME a ANEEL mohou provádět energetické aukce speciálně pro obnovitelné zdroje nebo alternativní zdroje, což vytváří poptávku po dlouhodobých PPA (20–25 let) pro projekty obnovitelných zdrojů. Historicky se každý rok uskutečnila alespoň jedna aukce obnovitelných zdrojů.

Na počátku rozvoje nevodních obnovitelných zdrojů v Brazílii byly vyžadovány speciální aukce speciálně pro tyto zdroje, protože nemohly konkurovat konvenčním zdrojům energie. Jak se však trh vyvíjel, větrná a solární energie se staly konkurenčními zdroji energie a začaly soutěžit s konvenční energií v energetických aukcích.

Pro rok 2019 byly naplánovány dvě aukce na větrné, solární, vodní a termoelektrické zdroje: aukce A-6 a A-4.

Dotované síťové tarify

Výrobci obnovitelných zdrojů (voda, biomasa, bioplyn, vítr, slunce a kvalifikovaná kogenerace) dodávající do sítě výkon až 300 MW, stejně jako spotřebitelé nakupující elektřinu od těchto generátorů, mají nárok na 50% slevu z tarifů za používání sítě. .16Tato pobídka hraje velkou roli při podpoře investic do obnovitelných zdrojů v Brazílii a pomohla vytvořit velký podíl pro'motivovaná energie' na brazilském trhu s energií.

Tato pobídka se nevztahuje na distribuovanou výrobu.

Zákon č. 14,120/2021 ze dne 3. března 2021 stanovil, že projekty výroby energie z obnovitelných zdrojů již nebudou mít nárok na slevu z tarifů sítě. Existují však určitá pravidla přechodu:

1. u provozních projektů výhoda platí i nadále po první období příslušného povolení na výrobu elektřiny (zpravidla 35 let);

2. sleva se nadále vztahuje na nové projekty nebo navýšení kapacity, ale pouze na projekty, které získají příslušné povolení k výrobě elektřiny do 31. srpna a zahájí komerční provoz do 48 od data povolení; a

3. sleva 50 procent bude platit po dobu 5 let od 1. září 2020 a sleva 25 procent bude platit po dobu 5 let poté pro nové projekty malých vodních elektráren (do instalovaný výkon 30 MW).

Nový zákon pochází z rozšířeného názoru, že projekty výroby energie z obnovitelných zdrojů (zejména solární a větrné) se staly konkurenceschopnými alternativami a již nevyžadují dotace na tarify sítě, aby byly ekonomicky proveditelné. Ve skutečnosti se solární a větrná energie staly natolik konkurenceschopnými, že jen několik malých vodních projektů dokázalo za posledních 5 let vyhrát nové energetické aukce.

Aby federální vláda vynahradila ukončení dotací na tarify sítě, musí do 12 měsíců od 1. září 2020 stanovit směrnice pro vytváření nových mechanismů nebo trhů s ohledem na ekologické atributy nových projektů obnovitelné energie. Očekává se, že Brazílie může organizovat trhy pro'certifikáty zelené energie','certifikáty o snížení emisí' a ujednání o zelených dluhopisech v dohledné budoucnosti.17

Výjimka ICMS a PIS/COFINS pro výstup distribuované výroby

Množství energie dodávané distribučními společnostmi spotřebitelům odpovídající množství energie vložené do sítě projekty distribuované výroby je osvobozeno od ICMS (brazilské daně podobné DPH). Výjimka byla povolena dohodou CONFAZ ICMS č. 16/2015 a replikována legislativou většiny států. ICMS je státní daň a její sazby se běžně pohybují mezi 12 % a 20 % v závislosti na státu a typu spotřebitele.18Výjimka ICMS pro externí distribuovanou výrobu (kdy se elektrárna a odběrná zařízení nenacházejí na stejném místě) platí podle legislativy každého státu odlišně.

Podobně je množství dodávané energie osvobozeno od federálních daní PIS/COFINS.19Sazba PIS/COFINS je 9,25 procenta.

Nebýt osvobození, daně by se vztahovaly na faktury vystavené energetickými distribučními společnostmi spotřebitelům využívajícím schéma distribuované výroby čistého měření.

Výjimka ICMS na zařízení

Na základě smlouvy CONFAZ ICMS č. 101/97 v platném znění jsou zařízení pro výrobu větrné a fotovoltaické energie osvobozena od ICMS.

Na některá fotovoltaická zařízení, jako jsou střídače a sledovače, se však výjimka nevztahuje.

Snížení daní na rozvoj infrastruktury

Podle zákona č. 11,488/2007 mají projekty na výrobu energie z obnovitelných zdrojů nárok na výjimku PIS/COFINS na zařízení, materiály a služby, které mají být účtovány jako dlouhodobý majetek projektu.

Abyste získali nárok na slevu na dani za rozvoj infrastruktury (známé jako REIDI), projekt musí získat povolení k výrobě elektřiny a požádat o to, aby byl kvalifikován jako prioritní projekt, který běžně uděluje ANEEL.

Pobídkové projektové dluhopisy

Projekty deklarované společností ANEEL jako prioritní (viz výše) jsou rovněž oprávněny vydávat pobídkové projektové dluhopisy (také známé jako zelené dluhopisy).

Pobídkové projektové dluhopisy se řídí zákonem č. 12 431/2011. Jednotlivci, kteří jsou držiteli těchto dluhopisů, jsou osvobozeni od daně z příjmu a držitelé dluhopisů právnických osob platí daň z příjmu ve výši 15 procent. Dluhopisy musí mít splatnost alespoň čtyři roky a platit úroky v intervalech ne delších než 180 dní.

iTransakční struktury projektového financování

Vzhledem ke složitosti projektů obnovitelných zdrojů energie, jejich vysokým nákladům na strukturování a dlouhým implementačním obdobím je financování projektů v Brazílii preferovaným mechanismem financování. Většina projektů obnovitelných zdrojů energie je v současnosti vyvíjena v kontextu energetických aukcí, kde regulované smlouvy o prodeji představují hlavní zdroj příjmů. Ve světle toho, schopnost zajistit dlouhodobé smlouvy, které nabízejí předvídatelné peněžní toky, činí projekty v oblasti obnovitelné energie zvláště vhodné pro financování projektů.

Pro financování projektů se v Brazílii běžně používají různé úvěrové struktury (některé z nich jsou velmi podobné mezinárodní praxi, jako jsou přímé půjčky a syndikované půjčky, s administrativními a bezpečnostními agenty, mezivěřitelské dohody a dohody o sdílení záruk), včetně půjček s omezeným postihem (tj. , úvěry zajištěné aktivy projektu a hrazené výhradně z peněžních toků projektu), spíše než z obecných aktiv nebo bonity sponzorů projektu.

Vlastnické struktury běžně používané v brazilském financování projektů pro projekty v oblasti obnovitelné energie obvykle zahrnují kapitálové investory (známé jako sponzoři) a poskytovatele dluhů, kteří poskytují úvěry projektové společnosti, což je nástroj pro zvláštní účely začleněný za výhradním účelem vlastnictví a využívání určitého projektu. BNDES, brazilská státní rozvojová banka, vždy hrála hlavní roli ve financování velkých projektů. Kromě BNDES, Banco do Nordeste do Brasil,20státem vlastněné banky a fondy, jako je Banco do Brasil, Caixa Economica Federal a FI-FGTS,21stejně jako některé brazilské a mezinárodní komerční a investiční banky byly také velmi aktivní ve financování projektů v Brazílii.

BNDES, která byla tradičně klíčovým věřitelem sektoru infrastruktury v Brazílii, změnila svou strategii a nyní nabízí sazby, které jsou blíže tržním sazbám. To vytváří příležitost pro komerční banky (národní i zahraniční) a kapitálové trhy získávat stále větší význam v dlouhodobém financování infrastruktury. V této souvislosti jsou infrastrukturní dluhopisy stále více využívány k financování projektů v Brazílii a pokud jsou vydány v souvislosti s financováním energetických projektů, mohou využívat daňových pobídek (viz oddíl III.ii).

Oficiální úrokové sazby (SELIC, vytvořené v roce 1996) jsou v současnosti na nejnižší úrovni v historii tohoto indexu a očekává se, že financování projektů v oblasti obnovitelných zdrojů energie zrychlí, až se brazilská ekonomika začne zotavovat z pandemie covid-19. Navzdory přerušením způsobeným pandemií covid-19 podle brazilského ministerstva financí v roce 2020 emise takových dluhopisů poprvé překonaly výplaty BNDES.

iiDistribuovaná a obytná obnovitelná energie

Od května 2012 Brazílie zavedla regulační rámec pro provoz mini (do 75 kW) a mikro (mezi 76 kW a 5 000 kW) distribuované výroby ze solárních, větrných, vodních, biomasových nebo kvalifikovaných kogeneračních zdrojů, spolu se schématem čistého měření, které umožňuje koncovým uživatelům dodávat energii do sítě a kompenzovat náklady na vyúčtování energie.22

Po pomalém začátku a revizi legislativy23trh distribuované výroby rostl exponenciálně. Brazílie má nyní 502 888 projektů distribuované výroby – zahrnujících 502 473 solárních, 312 termoelektrických, 34 mini vodních a 69 větrných elektráren s celkovým instalovaným výkonem 6 GW a 612 929 spotřebitelů využívajících schéma distribuovaného měření sítě.24

Rozsah uspořádání čistého měření pro distribuovanou výrobu byl silně kritizován a očekává se, že bude řešen v budoucí revizi usnesení ANEEL č. 482/2012 (původně splatné do 31. prosince 2019) (viz část IV.ii). V současné době jsou spotřebitelé vyrábějící energii mimo místo oprávněni využívat elektřinu dodávanou do distribuční sítě ke kompenzaci jak energetických, tak síťových tarifů, přestože síť využívají pro účely spotřeby energie. To bylo považováno za zkříženou dotaci (tj. placenou spotřebiteli, kteří nemusí mít z tohoto ujednání nutně prospěch), protože tarify, které distribuční společnosti účtují všem svým zákazníkům, se zvyšují, aby se vyrovnaly ztráty příjmů v důsledku čistého měření. mechanismus.

Očekávání trhu je, že čisté měření bude omezeno pouze na kompenzaci tarifů za energii, nikoli tarifů sítě. Vzhledem k tomu, že síťové tarify jsou hlavní složkou nákladů na dodávku energie, ekonomické zisky z použití distribuované výroby se podstatně sníží, pokud bude povoleno kompenzovat pouze energetické tarify.

Tato záležitost byla předmětem spletité regulatorní a politické diskuse, která zpozdila zveřejnění novelizovaného předpisu ze strany ANEEL (ve skutečnosti novela v době psaní tohoto článku ještě musí být zveřejněna a nový zákon stanovící distribuovanou generaci o povinných pobídkách se diskutuje na národním kongresu).

iiiRozvoj neprojektového financování

Projekty v oblasti obnovitelné energie také přitahují soukromé kapitálové společnosti, penzijní fondy, investiční fondy, pojišťovny a rodinné kanceláře, které hledají vyšší výnosy, a ty poskytují tomuto odvětví velmi vítané alternativy financování.

Dalším významným trendem je reinvestování výnosů z fúzí a akvizic stávajícími účastníky do nových projektů. EDP ​​Renováveis ​​(EDPR) portugalské skupiny EDP nedávno prodala svůj podíl na provozním projektu větrné farmy o výkonu 137 MW s názvem Babilônia, který se nachází ve státě Bahia, dceřiné společnosti private equity investora Actis za celkem 650 milionů realů.25Tento prodej je součástí strategie recyklace kapitálu EDPR' sestávající z prodeje většinových podílů v provozních a rozvojových projektech, což umožňuje společnosti EDP reinvestovat do příležitostí dalšího růstu.26Přibližně ve stejnou dobu BNDES schválila financování ve výši 1 miliardy realů na výstavbu a realizaci šesti 319,2 MW větrných elektráren a přidružené rozvodny společnosti EDR, která se nachází v Rio Grande do Norte,27potvrzuje trend reinvestování výnosů do nových projektů.

Brazílie má dlouho zavedený dodavatelský řetězec pro konvenční (vodní a termoelektrické) obnovitelné zdroje s přítomností dodavatelů všech velikostí, domácích i mezinárodních.

Především kvůli národním požadavkům na obsah v rámci pobídkového programu pro obnovitelné zdroje energie PROINFA (který pomohl nastartovat průmysl větrné energie v Brazílii v roce 2004) a programu financování BNDES byl v Brazílii vyvinut kompletní dodavatelský řetězec pro projekty větrné energie. Enercon (známý jako Wobben v Brazílii), Siemens Gamesa a General Electric byly prvními společnostmi, které zřídily výrobní závody, následovaly mimo jiné Vestas a Suzlon. Kromě hlavních výrobců turbín má Brazílie nesčetné množství dodavatelů komponent, včetně dílů pro věže, lopatky a lité kovové díly.

U fotovoltaických zařízení je podobný trend, kdy významní výrobci jako BYD a Canadian Solar založili místní zařízení.

Pokud jde o objemy nasmlouvané výhradně prostřednictvím regulovaných aukcí, do roku 2022 má být vybudováno 2,5 GW dodatečné solární výrobní kapacity a zahájení provozu28a 5,2 GW dodatečné větrné kapacity bude v provozu do roku 2023,29vytváření značné poptávky po vybavení, financování a službách.

Pro rok 2022 se očekává nová regulační reforma, jejímž cílem je zajistit, aby metriky a mechanismy, které se v současnosti používají, byly přizpůsobeny tak, aby se odvětví energetiky rozšiřovalo tak, aby uspokojovalo stále se zvyšující poptávku po energii v Brazílii přiměřeným tempem pro zajištění dodávek; a úprava'architektura ekonomických signálů' pro nové investice a lepší alokaci zdrojů, pro zlepšení ekonomické efektivity. Nová legislativa zohlední takové záležitosti, jako jsou:

1. rozšíření volného trhu;

2. bankovatelnost energetického sektoru (nad rámec dotovaného financování rozvojovými bankami);

3. zavádění nových technologií (akumulace energie, reverzibilní vodní elektrárny, hybridní elektrárny atd.);

4. lepší koordinace rozšíření přenosu ve vztahu k výrobním soustavám;

5. distribuované zdroje energie;

6. nové projekty výroby jaderné energie;

7. alternativní způsoby komercializace energie vyrobené Itaipu;

8. nové formy centralizovaného odesílání výroby energie z ONS; a

9. vyřazování z provozu a modernizace závodů.